เกี่ยวกับสภาพอากาศ ‘สหรัฐฯ ถูกทิ้งให้เป็นเพียงเชิงอรรถ’

โบโลญญา อิตาลี — กลุ่ม G7 ควรจะเป็นกลุ่มที่มีแนวคิดเดียวกันในระบอบประชาธิปไตยอุตสาหกรรมชั้นนำของโลกแต่ด้วยการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ พลวัตใหม่คือหกต่อหนึ่งจาก การตัดสินใจของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯเมื่อต้นเดือนที่ผ่านมาในการถอนตัวจากข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศของกรุงปารีส สหรัฐฯ เป็นเพียงผู้เดียวที่ยอมจำนนต่อคำมั่นสัญญาร่วมกันของรัฐมนตรีสิ่งแวดล้อม G7 ในวันจันทร์ที่จะเพิ่มความพยายามที่จะควบคุมภาวะโลกร้อนและระดมความช่วยเหลือทางการเงินสำหรับประเทศยากจนที่เผชิญกับปัญหา อากาศเปลี่ยนแปลง.

วอชิงตันได้ลงนามในแถลงการณ์ ด้านสิ่งแวดล้อมที่

 นำมาใช้ในเมืองโบโลญญา แต่ด้วยเชิงอรรถที่เห็นได้ชัดเจนโดยเน้นย้ำถึงความขัดแย้งในประเด็น 18 ประเด็นของเอกสารเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

“ทุกประเทศและสหภาพยุโรป ยกเว้นสหรัฐฯ ยอมรับว่าข้อตกลงปารีสเป็นกลไกเดียวที่จะผลักดันการดำเนินการระดับโลกเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งไม่สามารถย้อนกลับได้และไม่สามารถเจรจาต่อรองได้” แคเธอรีน แมคเคนนา รัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมของแคนาดากล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันจันทร์ว่า “นั่น ขณะนี้สหรัฐอเมริกาถูกทิ้งให้เป็นเพียงเชิงอรรถของการดำเนินการด้านสภาพอากาศ … เป็นเรื่องที่น่าเศร้ามาก”

อิตาลี ฝรั่งเศส แคนาดา เยอรมนี สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น และสหภาพยุโรปรู้ดีว่าการเข้าร่วมการประชุมด้านสิ่งแวดล้อมว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พวกเขาจะพบกับสหรัฐฯ ในบรรดาอีก 6 ประเทศที่เหลือ ประเด็นเดียวคือคำขอของญี่ปุ่นที่จะเพิ่มความเข้มงวดในแถลงการณ์เพื่อ กล่าวว่าข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศของปารีสนั้น “เปลี่ยนแปลงไม่ได้” แทนที่จะเป็น “การเจรจาต่อรองไม่ได้” ตามที่ตัวแทน G6 คนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการเจรจากล่าว

การเจรจาเรื่องข้อยกเว้นครอบงำการประชุมที่ทั้ง 7 ประเทศตกลงเป็นอย่างอื่นเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อม เช่น ขยะทะเลและการรีไซเคิล

“การต่อสู้เป็นเรื่องของเชิงอรรถ” ตัวแทน G6 กล่าวโดยไม่ขอเปิดเผยชื่อ “ข้อความนั้นชัดเจนและเห็นด้วย มันเป็นเพียงแค่เชิงอรรถเท่านั้น”

“สิ่งหนึ่งที่ชัดเจน: สำหรับเรา ข้อตกลงปารีสยังคงเป็นเครื่องมือเดียวที่เป็นไปได้ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพราะเป็นข้อตกลงพหุภาคี” — Gian Luca Galletti รัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมของอิตาลี

ฉบับสุดท้ายระบุว่า สหรัฐฯ จะยังคงมีส่วนร่วมกับ “พันธมิตรระหว่างประเทศที่สำคัญ” ในแนวทางที่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญภายในประเทศ นั่นคือเศรษฐกิจที่ “แข็งแกร่ง” และ “สภาพแวดล้อมที่ดี”

แต่ไม่มีอะไรมาก

“เราสหรัฐอเมริกาไม่เข้าร่วมส่วนเหล่านี้ของแถลงการณ์เกี่ยวกับสภาพอากาศและ [ธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี] ซึ่งสะท้อนถึงการประกาศล่าสุดของเราที่จะถอนตัวและยุติการดำเนินการตามข้อตกลงปารีสและข้อผูกมัดทางการเงินที่เกี่ยวข้องโดยทันที” รายงานระบุ

การเจรจาด้านสิ่งแวดล้อมสะท้อนถึงการประชุมสุดยอดผู้นำ G7 ในเดือนพฤษภาคมที่ซิซิลีและการประชุมรัฐมนตรีพลังงาน G7 ที่กรุงโรมในเดือนเมษายน แถลงการณ์ของผู้นำซึ่งเห็นพ้องกันเพียงไม่กี่วันก่อนที่ทรัมป์จะประกาศว่าเขาจะถอนตัวจากข้อตกลงปารีส โดยกล่าวว่า สหรัฐฯ ไม่อยู่ในฐานะที่จะเข้าร่วมฉันทามติ เพราะยังคงทบทวนนโยบายด้านสภาพอากาศ รัฐมนตรีกระทรวงพลังงานล้มเหลวที่จะยอมรับแถลงการณ์ร่วมกัน ต้องขอบคุณสหรัฐฯ ทำให้ประธานาธิบดีอิตาลีต้องเผยแพร่บทสรุปของเก้าอี้เท่านั้น

‘รีเซ็ตบทสนทนา’

ถ้อยแถลงด้านสิ่งแวดล้อมล่าสุดตอกย้ำตำแหน่งใหม่ของวอชิงตันในฐานะหมาป่าโดดเดี่ยวในกลุ่มเศรษฐกิจเจ็ดแห่ง เมื่อ 2 ปีก่อน ผู้ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคือญี่ปุ่นซึ่งต้องหันไปใช้พลังงานถ่านหินหลังจากปิดโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เพราะแผ่นดินไหวในปี 2554 และแคนาดาซึ่งเปลี่ยนรัฐบาลตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา

“สิ่งหนึ่งที่ชัดเจน: สำหรับเรา ข้อตกลงปารีสยังคงเป็นเครื่องมือเดียวที่เป็นไปได้ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพราะเป็นข้อตกลงพหุภาคี” Gian Luca Galletti รัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมของอิตาลีและเจ้าภาพของการประชุมกล่าวกับผู้สื่อข่าว การตัดสินใจของสหรัฐฯ เป็น “ความผิดพลาดสำหรับพวกเขา มากกว่าส่วนอื่นๆ ของโลก” เขากล่าวเสริม

สก็อตต์ พรูอิตต์ ผู้บริหารสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหรัฐฯ กลับยินดีกับแถลงการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมเป็นการยืนยันจุดยืนของฝ่ายบริหารทรัมป์ในข้อตกลงปารีส

“เรากำลังรีเซ็ตบทสนทนาเพื่อบอกว่าปารีสไม่ใช่หนทางเดียวที่จะก้าวไปข้างหน้า” พรูอิตต์กล่าวในแถลงการณ์ “การดำเนินการบรรลุฉันทามติในวันนี้ทำให้ชัดเจนว่าข้อตกลงปารีสไม่ใช่กลไกเดียวที่สามารถแสดงให้เห็นถึงการดูแลสิ่งแวดล้อมได้”

พรูอิตต์เข้าร่วมการประชุมด้านสิ่งแวดล้อมเพียงสองสามชั่วโมงแรกในวันอาทิตย์ และจัดการประชุมทวิภาคีสั้นๆ สองสามครั้ง รวมทั้งกับ Miguel Arias Cañete กรรมาธิการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและพลังงานของสหภาพยุโรป ก่อนบินกลับบ้านเพื่อร่วมประชุมคณะรัฐมนตรีที่ทำเนียบขาว ผู้ช่วยของเขาพักการประชุมที่เหลือ

รัฐมนตรีและนักการทูตจากอีก 6 ประเทศ รวมทั้งเจ้าหน้าที่สหประชาชาติที่เข้าร่วมการประชุม พยายามที่จะเดินเส้นแบ่งระหว่างการเน้นย้ำถึงความตั้งใจของพวกเขาที่จะก้าวไปสู่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยไม่มีวอชิงตัน และแสดงความโล่งใจที่พรูอิตต์ปรากฏตัว

“หากมีใครคิดว่า G7 นี้จำเป็นเพื่อให้สหรัฐฯ กลับไปใช้สิ่งที่พวกเขาพูดเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เขาจะต้องผิดหวัง” กัลเลตติกล่าว “แต่มันเป็น G7 ที่ก้าวไปข้างหน้าเพราะยังคงไว้ซึ่งบทสนทนา เราไม่ได้สร้างกำแพง แต่เราสร้างสะพานแทน”

มันเป็นเนินขึ้นเขา

คำพูดคือทุกสิ่ง

ในตอนแรก ประเทศอื่นๆ คัดค้านข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่จะรวมเชิงอรรถเกี่ยวกับจุดยืนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่แตกต่างกัน โดยโต้แย้งว่าเชิงอรรถนั้นมีไว้เพื่อข้อเท็จจริง ตามที่ผู้แทน G6 กล่าว ในที่สุดพวกเขาก็เห็นด้วย ตราบใดที่มันชัดเจนว่าข้อความนั้นมาจาก “เราคือสหรัฐอเมริกา”

สหรัฐฯ ยังต้องการบอกว่าจะยังคงเป็นผู้นำต่อไปด้วยการลดการปล่อยก๊าซ ดังที่เห็นได้จากการลดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในประเทศเมื่อเทียบกับระดับก่อนปี 1994

“เราพูดว่า ‘ไม่มีทางที่คุณจะเพิ่มเชิงอรรถว่าคุณเป็นผู้นำ เพราะนั่นไม่เป็นความจริง’” ตัวแทนกล่าว

ฉบับสุดท้ายของแถลงการณ์ยังคงอ้างถึงการลดลงนี้ – เพิ่มขึ้น 0.03 เปอร์เซ็นต์ในปี 2558 เมื่อเทียบกับปี 2537 ตาม  ข้อมูลของสำนักงานสารสนเทศด้านพลังงานของสหรัฐฯ แต่เป็นเพียงตัวอย่างว่าสหรัฐฯ จะ “แสดงต่อไปผ่านการกระทำ” โดยไม่กล่าวว่าสหรัฐฯ เป็น “ผู้นำ”

พรูอิตต์สร้างนิสัยในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมาโดยกล่าวว่ามีแนวโน้มของสหรัฐฯ ที่จะปล่อยก๊าซเรือนกระจกน้อยลงจากจุดสูงสุดในปี 2550 เนื่องจากปริมาณก๊าซธรรมชาติที่ล้นเหลือซึ่งผลักดันถ่านหินซึ่งเป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้าออกมา อย่างไรก็ตาม หากสหรัฐฯ เลิกทำตามข้อตกลงปารีส การปล่อยมลพิษก็จะต้องลดลงมากกว่านี้

การต่อสู้ครั้งนี้มุ่งสู่การประชุมสุดยอดผู้นำ G20 ในวันที่ 7 และ 8 กรกฎาคม ณ เมืองฮัมบูร์ก ประเทศเยอรมนี ซึ่งจะนำพาประเทศมหาอำนาจเศรษฐกิจเกิดใหม่ เช่น จีน ซึ่งเป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายใหญ่ที่สุดในโลก ซาอุดีอาระเบีย ผู้จัดหาน้ำมันรายใหญ่ที่สุด บวกกับอินเดีย แอฟริกาใต้; อินโดนีเซียและอื่น ๆ

รัฐมนตรีคลังของ G20 ได้ยกเลิกการสนับสนุนก่อนหน้านี้สำหรับการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อพวกเขาพบกันในเดือนมีนาคม เนื่องจากสหรัฐฯ กล่าวว่าไม่พร้อมที่จะลงนาม เมื่อวอชิงตันประกาศอย่างชัดเจนว่าตั้งใจที่จะหยุดนำเงินเข้ากองทุน Green Climate Fund ของสหประชาชาติและมาตรการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอื่นๆ ความแตกต่างจะยิ่งชัดเจนยิ่งขึ้น

เยอรมนี ซึ่งเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอด G20 วางแผนที่จะรวมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและพลังงานสะอาดในการหารือ

นั่นหมายความว่า แทนที่จะเป็น G6 กับ G1 เหมือนในโบโลญญ่า น่าจะเป็น G19 กับ G1

“หาก G19 ยืนยันคำมั่นสัญญาที่หนักแน่นต่อข้อตกลงปารีส — ว้าว คุณก็มีโลกทั้งใบ” แหล่งข่าว G6 กล่าว

credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม